Ein Baubeamter steht im Mai vor dem Capvision-Büro in Peking , 2023. China sagte am … Am 9. Mai wurde eine Razzia der Behörden in den Büros des US-Beratungsunternehmens Capvision im Land durchgeführt, um dessen „nationale Sicherheits- und Entwicklungsinteressen“ zu schützen. (Foto von GREG BAKER/AFP) (Foto von GREG BAKER/AFP über Getty Images)
AFP über Getty ImagesDer neueste Baustein für Chinas „Legale Chinesische Mauer“ wurde letzte Woche gelegt. Am 1. Juli traten Aktualisierungen des chinesischen Anti-Spionage-Gesetzes in Kraft, was bei ausländischen Geschäftskreisen in China Wellen der Besorgnis auslöste. Das Anti-Spionage-Gesetz ist das jüngste in einer Reihe von fünfzehn nationalen Sicherheitsgesetzen, die in den letzten Jahren verabschiedet wurden, um Chinas Sicherheitsstaat zu stärken. Dieses Gesetz veranlasste einen US-Geheimdienst jedoch zu einer öffentlichen Warnung. Das United States National Counterintelligence and Security Center, Teil des Büros des Direktors des National Intelligence, warnte US-Unternehmen vor einem erhöhten Risiko bei Geschäften in China und verwies auf das überarbeitete Gesetz. Das Gesetz schafft neue Risiken für ausländische Unternehmen, Geschäftsreisende, Akademiker, Journalisten und Forscher. Seine nebulöse Sprache gibt China erheblichen Spielraum für Ermittlungen und die strafrechtliche Verfolgung ausländischer Unternehmen. Um zu verhindern, dass ausländische Unternehmen unwissentlich zu Waffen werden, während die Spannungen zwischen den Vereinigten Staaten und China zunehmen, müssen der öffentliche und der private Sektor der USA zusammenarbeiten, um diese Bedrohung zu bewältigen.
Das aktualisierte Gesetz erweitert die Definition von Spionage auf „alle Dokumente, Daten, Materialien und Artikel im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit und zum Schutz einbezogenen Interessen .“ Das bisherige Gesetz deckte nur „Staatsgeheimnisse und Geheimdienste“ ab. Das Gesetz definiert die Begriffe „nationale Sicherheit“ und „Interessen“ nicht. Das Gesetz definiert Spionage bzw. Spionageaktivitäten als „Zusammenarbeit mit Spionageorganisationen und deren Agenten “ und „Durchführung von Cyberangriffen gegen staatliche Stellen, vertrauliche Einheiten oder kritische Informationsinfrastruktur. “ Das Gesetz macht auch den „Beitritt zu Spionageorganisationen und deren Agenten“ zu einer Kategorie von Spionageaktivitäten, ohne zu definieren, welche Verbindungen als „Beitritt“ gelten. „Anstiftung“, „Anlockung“, „Bestechung“ und „Nötigung“ eines ausländischen Beamten zum Überlaufen gelten ebenfalls als Spionageaktivitäten.
Analysten argumentieren dass diese allgemeinen Bestimmungen möglicherweise für reguläre Geschäftsaktivitäten gelten. Bei Unternehmen, die mit der US-Regierung Geschäfte machen, könnte davon ausgegangen werden, dass sie nachrichtendienstliche Aktivitäten durchführen. Marktforschung und Business Intelligence könnten heute als Spionage betrachtet werden, wenn es sich um Dokumente, Daten, Materialien und Gegenstände im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit handelt. Die Einstellung eines ehemaligen Regierungsbeamten könnte eine Nötigung darstellen. Die Einstellung einer Person mit Kenntnissen über Fragen der nationalen Sicherheit oder relevanter Technologien kann für ein Unternehmen zu Ermittlungen und Sanktionen führen. Ausländische Firmen, die an Technologiekooperationen mit chinesischen Unternehmen beteiligt sind, können gegen das Gesetz verstoßen, wenn ihre Zusammenarbeit die nationale Sicherheit betrifft. Unternehmensnutzer von Rechenzentren und Cloud-Diensten in China könnten untersucht werden, wenn sich diese Daten auf die nationale Sicherheit beziehen.
Das überarbeitete Gesetz gibt dem Ministerium für Staatssicherheit und seine lokalen Kollegen haben beispiellose Durchsetzungsbefugnisse, um elektronische Geräte und Geschäftseinrichtungen von Einzelpersonen zu betreten, zu befragen und zu inspizieren. Analysten befürchten, dass das Ministerium unter dem Deckmantel der Spionageprävention sensible Daten von ausländischen Firmen sammeln könnte. Gegen Unternehmensvertreter könnten während der Ermittlungen auch Ausreiseverbote verhängt werden.
Nicht jeder glaubt, dass das Anti-Spionage-Gesetz Anlass zur Sorge gibt. China hat betont, dass jedes Land Maßnahmen zum Schutz seiner nationalen Sicherheit und zur Bekämpfung von Spionage ergreift. Die Global Times, die als Sprachrohr der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) gilt, hat dem Westen vorgeworfen, falsche Bedenken hinsichtlich des Gesetzes zu hegen. Bob Guterma, der CEO des China Project, sagt, dass das Gesetz lediglich Aktivitäten klarstellt und spezifiziert, die immer der Partei zuwidergelaufen wären. Der chinesische Ministerpräsident und Handelsminister haben versucht, den Unternehmen zu versichern, dass sie das Risiko ihrer Produkte nicht verringern werden.
Vielleicht ist dies die beste Zusicherung für westliche Unternehmen dass China es sich derzeit offenbar nicht leisten kann, ausländische Unternehmen und Investoren zu verärgern. Chinas Wirtschaft hat eine unstete Erholung von COVID erlebt. Auch wenn das Land versucht, sich von den Vereinigten Staaten abzukoppeln, ist China für sein Wachstum immer noch auf ausländische Investitionen angewiesen.
Experten haben jedoch Alarm geschlagen. Neben dem Zentrum haben auch der US-Botschafter in China, Nicholas Burns, große Anwaltskanzleien, die amerikanische Handelskammer und andere Geschäftsinteressen Befürchtungen geweckt. Chinas Chef der Spionageabwehr forderte ebenfalls ein hartes Vorgehen gegen Spionageaktivitäten im Rahmen des neuen Gesetzes. Die Global Times hat berichtet, dass China die Strafverfolgung gegen ausländische Unternehmen verstärken wird. Der unklare Geltungsbereich des Gesetzes lässt die Meinungsäußerung in China erschrecken. Einige Analysten glauben, dass Themen wie der Ursprung von COVID, die Zahl der Todesopfer durch die Pandemie in China und sogar Versuche, genaue Daten über die chinesische Wirtschaft zu sammeln oder zu diskutieren, alle unter das überarbeitete Gesetz fallen könnten.
Darüber hinaus sind das Bedrohungsumfeld und der Zeitpunkt der Überarbeitungen besorgniserregend. Das Vorgehen Chinas gegen ausländische Unternehmen hat zugenommen, darunter auch die Inhaftierung von Mitarbeitern. In einer aktuellen Umfrage der EU-Handelskammer gaben fast zwei Drittel der Unternehmen an, dass die Geschäftsabwicklung in China schwieriger geworden sei, und sechs von zehn Unternehmen berichteten, dass China im vergangenen Jahr stärker politisiert worden sei. Auch die aufsehenerregenden Inhaftierungen westlicher Geschäftsreisender haben Anlass zur Sorge gegeben. Dementsprechend aktualisierte das US-Außenministerium letzte Woche seine Reisewarnung für China und verwies auf das „Risiko unrechtmäßiger Inhaftierungen“.
Die Vereinigten Staaten sollten zurückschlagen mit Hilfe der Unternehmen selbst auf diese Bedrohung ihrer wirtschaftlichen Interessen reagieren. Die Vereinigten Staaten sollten die chinesische Regierung unter Druck setzen, die Bedeutung des Gesetzes klarzustellen, um die Interessen amerikanischer Unternehmen in China zu schützen. Die Vereinigten Staaten sollten der Volksrepublik China außerdem versichern, dass sie ihre Unternehmen im privaten Sektor nicht für Geheimdienst- und Sicherheitszwecke nutzen.
Unterdessen tätigen Unternehmen Geschäfte in China müssen sich auf die mit dem neuen Gesetz verbundenen Risiken vorbereiten und sich davor schützen. Unternehmen sollten ihre bestehenden Prozesse und Richtlinien überprüfen und aktualisieren, um sicherzustellen, dass sie dem erweiterten Umfang der Spionageaktivitäten im neuen Gesetz gerecht werden. Sie sollten ihre Due-Diligence-Prozesse für die Auswahl von Mitarbeitern, Lieferanten und Partnern überprüfen und verstärken, um potenzielle Gefährdungen durch Materialien, Einzelpersonen und Organisationen zu ermitteln, die unter das Gesetz fallen. Sie sollten alle Datensysteme bewerten, potenziell sensible Informationen als solche klassifizieren und Protokolle entwickeln, um den Zugriff darauf einzuschränken und zu identifizieren. Sie sollten klare Melde- und Compliance-Verfahren sowie Programme für das Vorfall- und Krisenmanagement entwickeln und sich auf unangekündigte Besuche und Razzien chinesischer Regierungsbeamter vorbereiten. Unternehmen müssen außerdem Risikominderung, Sicherheitspläne und Cybersicherheitspläne für alle Geschäftsreisenden nach China sicherstellen.
Die Parameter der Geschäftstätigkeit in China haben sich geändert die Errichtung der „Legalen Chinesischen Mauer“. Auch wenn China nicht sofort Maßnahmen zur Durchsetzung des neuen Gesetzes ergreift, legen die Gesetzesrevisionen den Grundstein für Ermittlungen und Durchsetzungsmaßnahmen gegen ausländische Unternehmen in der Zukunft. Unternehmen müssen kontinuierliche Risikobewertungen durchführen, da sich der Wettbewerb, die Bedrohung und das rechtliche Umfeld weiterentwickeln. Wenn die Vereinigten Staaten TikTok verbieten oder andere chinesische Technologien einschränken, ist China nun in der Lage, zurückzuschlagen, indem es westliche Unternehmen abwürgt. Eine enge Zusammenarbeit zwischen dem privaten und öffentlichen Sektor der USA zur Bewältigung dieser Bedrohung wird von entscheidender Bedeutung sein.