Aufbau einer besseren Infrastruktur

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Mit der Verabschiedung des Gesetzes über Infrastrukturinvestitionen und Arbeitsplätze in Höhe von 1 Billion US-Dollar ist dies ein perfekter Zeitpunkt für ein neues Buch, Dancing with Giants: A Lawyer and Banker Share Their Passion for Infrastructure Finance. Das Buch wurde von einem Anwalts-Banker-Team, Mitchell Silk und Seth Tan, gemeinsam verfasst und am 6. Dezember von Raab & Co. veröffentlicht.

Infrastrukturprojekte sind überdimensioniert. Die „Riesen“ beziehen sich auf massive Projekte, Märkte, Ansätze zur Risikominderung und Akteure, die heute den Infrastrukturbau ausmachen. Dieser leicht lesbare Band ermöglicht es uns, darüber nachzudenken, was funktioniert und was nicht.

Mitch Silk, ehemaliger stellvertretender Sekretär für internationale Märkte im US-Finanzministerium (und, vollständige Offenlegung, mein ehemaliger Kollege, als ich stellvertretender Staatssekretär für Wirtschaftspolitik war), und Seth Tan , ehemaliger Leiter von Infrastructure Asia in Singapur, verfasst jedes zweite Kapitel und wechselt zwischen den rechtlichen und finanziellen Problemen der Entwicklung von Marktstandards, die Risiken gerecht verteilen, um private Kapitallösungen zu fördern.

Dancing With Giants ist eine faszinierende Erzählung von Weisheiten, die aus den Erfahrungen der Autoren in Asien, Lateinamerika und den Vereinigten Staaten gewonnen wurden. Obwohl Chinas öffentlich-privater Ansatz, Investitionen in die Infrastruktur anzuziehen, andere Herausforderungen mit sich bringt als der in Amerika, bieten die gewonnenen Erkenntnisse – insbesondere aus der falschen Risikoverteilung oder Projektumsetzung – einen wertvollen Fahrplan.

Die Relevanz dieses kurzen Buches für den heutigen Infrastrukturschub kann nicht hoch genug eingeschätzt werden. Ingenieure entwerfen die Projekte, aber Projekte werden nur dann erfolgreich sein, wenn wichtige Einnahmen- und Kostenvereinbarungen Risiken zwischen Privatunternehmen und Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen aufteilen, basierend darauf, wer in der Lage ist, dieses Risiko am besten zu kontrollieren.

Silk und Tan beschreiben Lehren aus der Vergangenheit als „zeitlos und überragend“, und diese gelten für die großen Projekte, die die Staaten umsetzen werden mit neuer Finanzierung von 1 Billion US-Dollar. Beispiele hierfür sind klare und beschleunigte Wege zur Genehmigung von Projekten, bessere Vorbereitung, die Zusammenarbeit von Regierungen mit dem Privatsektor und die Schaffung von Anreizen für dauerhafte Umweltstandards und kommerzielle Strukturen.

Energie- und Infrastrukturprojekte, sie schreiben, brauchen lange Vorlaufzeiten, um das Projektkonzept zu bestimmen, führen frühe Entwicklungsstudien durch, erstellen und konstruieren; das Projekt erstellen und in Betrieb nehmen und das Projekt finanzieren.

Zum Beispiel für die Bedeutung der Details bei der Inbetriebnahme von Infrastrukturprojekten betrachten wir zwei Projekte in den Vereinigten Staaten im benachbarten Virginia und Maryland. Diese werden im Buch nicht besprochen, könnten es aber sein. Virginia war weitaus erfolgreicher bei der termingerechten und ohne Kostenüberschreitung großen Infrastrukturprojekte als Maryland.

Virginias Office of Public-Private Partnerships mit einem kleinen und engagierten Stab von Fachleuten in den Bereichen Recht, Finanzen, Projektentwicklung, Umwelt, Ingenieurwesen, Bauwesen sowie Wartung und Betrieb ist ein Vorbild für fachübergreifende Zusammenarbeit. Tony Kinn, der Direktor des Büros, berichtet direkt an den Verkehrsminister von Virginia und stimmt sich mit den sieben Verkehrsbehörden von Virginia ab.

Die Express Lanes auf der Interstate 66 oberhalb des Beltway in Nord-Virginia ist ein Beispiel für ein multimodales erfolgreiches Projekt mit geplante mautpflichtige Schnellspur plus freie Spuren, sowie Parkplätze.

Der Aufbau hat drei Jahre gedauert. Es bedurfte einer Abstimmung mit Einheimischen, einschließlich verschiedener Interessengruppen, um über Parkplätze und Bushaltestellen zu diskutieren. Das Virginia Department of Transportation brachte alle zusammen. Die Straße wird in 2022 für den Verkehr freigegeben. Es liegt im Zeitplan und im Budget.

Im Gegensatz dazu über den Potomac River von Virginia, in Maryland, eine weitere öffentlich-private Partnerschaft, die 5,6 Milliarden Dollar teure Purple Line, eine geplante 16-Meile Stadtbahnlinie , die verschiedene Teile der Vororte von Maryland verbinden soll, wird seit ihrem Start von Problemen verfolgt .

Der Bau begann im August 2017, aber die Arbeiten an der Linie wurden im September eingestellt 2022, wobei das Konsortium beabsichtigt, seinen Vertrag aufgrund zunehmender Verzögerungen zu kündigen und das Projekt ohne Generalunternehmer unvollständig zu lassen. Die unfertige Bahntrasse, Kieshaufen, Brücken ins Nirgendwo sind für alle sichtbar.

Was war der Unterschied? Eine gerechte Risikoallokation ist, wie Silk und Tan betonen, entscheidend für Erfolg oder Misserfolg. In Virginia zahlte der private Partner I-66 Express Mobility Partners dem Staat $300 Millionen und nahm 1,5 Milliarden Dollar auf. Im Gegensatz dazu bezahlte Maryland Purple Line Transit Constructors, und das Unternehmen zahlte nur 5 Prozent.

Daher hatte Maryland aufgrund der Struktur des Projekts, als die Purple Line Transit Constructors drohten, das Projekt zu verlassen, keinen Rechtsweg. Der Staat muss mindestens eine zusätzliche Million US-Dollar 300 zahlen, um das Projekt abzuschließen. Ein neuer Auftragnehmer, Maryland Transit Solutions, wird im Frühjahr 2022 mit der Arbeit beginnen. Der Vertrag war schlecht konzipiert und Maryland hatte nicht genug getan, um sich zu schützen.

Silk hat schon früh in seiner Karriere ein Grundprinzip erfolgreicher Infrastrukturinvestitionen gelernt: Schweine werden dick und Schweine kommen auf den Markt. Er sagte mir in einer E-Mail: „Wenn ein Entwickler versucht, ein zu reiches Geschäft zu machen und sich nicht an akzeptierte Marktstandards hält, wird sein Projekt zum Scheitern verurteilt sein.“ Diese Grundregel gilt gleichermaßen für die Kraftwerksentwicklung im ländlichen China wie für den Personenschienenverkehr in einem Vorort von Maryland.

In Staaten werden einen festen Anteil an Mitteln für Autobahnprogramme, Flughäfen und Brücken im Infrastrukturinvestitions- und Beschäftigungsgesetz erhalten und können Zuschüsse für andere Mittel beantragen. Um sicherzustellen, dass diese Projekte erfolgreich sind, müssen sie die Lehren aus Dancing with Giants berücksichtigen.

2022

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